Предустановку российского программного обеспечения хотят вменить в обязанность | Комментарий Павла Каткова («Катков и партнёры»)
На рассмотрение в Государственную Думу внесен проект Федерального закона «О внесении изменения в ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Законопроект предлагает обеспечить предустановку на смартфоны, компьютеры, Smart TV и т.д. программного обеспечения (ПО) российских разработчиков. Согласно документу, правительство РФ определит перечень устройств, при продаже которых необходимо будет соблюдать новые требования, а также утвердит специальный перечень ПО, которое допускается к предустановке. Как отмечают авторы законопроекта, эти нововведения предоставят российским компаниям правовые механизмы продвижения своих программ и сервисов в области информационных технологий для российских пользователей.
Основатель и старший партнер компании «Катков и партнёры», член Совета ТПП РФ по интеллектуальной собственности, член Ассоциации юристов России Павел Катков, беседуя с корреспондентом ComNews, отметил, что, несмотря на скупость текста законопроекта, приведенной в нем нормы будет достаточно для реализации задумки его авторов. «По сути, потребителю предоставляется новое право – требовать наличия таких предустановленных программ, а у производителей и продавцов – продавать устройства только при условии наличия указанных программ. Далее правительство России своим постановлением утверждает перечень программ – и механизм начинает работать. Если механизм заработает по такой схеме, то, бесспорно, популярность программ из утвержденного правительством перечня возрастет. Что касается роста его качества, то это двоякий момент: с одной стороны, рынок будет простимулирован, с другой стороны, это ограничение конкуренции, которое может ослабить качество. Что, впрочем, не отменяет института протекционистских мер, который существует и в странах Европы, и всего мира», – заявил Павел Катков.
Он также добавил, что следует присмотреться к двум аспектам реализации законопроекта. «Первый – антимонопольный. Ведь это прямое ограничение конкуренции. В мировой практике есть примеры, когда за подобные вещи интернет-гиганты несли антимонопольную ответственность. А тут федеральным законом легализуется такой же механизм. Вопрос: как на это посмотрит ФАС? Второй аспект – ВТО. Мы приняли на себя обязательства, вступая в эту организацию. Не нарушим ли мы их, ограничив на уровне федерального закона доступ зарубежных компаний на отечественный рынок – а данный законопроект, по сути, предлагает это. Если эти два момента будут проработаны, то можно будет уже обсуждать принятие данного законопроекта, и, кстати, отсутствие в нем прямой санкции за неисполнение – которую, боюсь, общие нормы ст.13 ФЗ «О Защите прав потребителей» не заменят», – указал Павел Катков.
